省住房城鄉建設廳關于貫徹《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》的意見

蘇建函建管〔2019〕84號

各設區市建設局（委），蘇州工業園區規劃建設委員會，張家港保稅區規劃建設局，昆山市、泰興市、沭陽縣建設局：

為貫徹落實《住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包與承包違法行為認定查處管理辦法的通知》（建市規〔2019〕1號）（以下簡稱《辦法》），有效遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，現提出如下意見，請結合工作實際，一并貫徹執行。

一、認真組織學習，加大宣傳力度

《辦法》對建筑工程施工違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為予以明確界定，這對于規范建筑市場各方主體行為，遏制違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為，保障工程質量和施工安全，將起到非常積極的作用。各級建設主管部門要組織相關單位和人員特別是行政執法人員逐條進行學習，深刻領會把握《辦法》主要內容，確保準確認定各類違法行為。要充分發揮報刊、網絡等社會媒介的作用，結合案例，大力宣傳《辦法》的主要條款，提高各方主體特別是企業家和市場經營人員遵紀守法的自覺性，不斷增強廣大建設者運用法律維護自身合法權益的意識。

二、落實監管責任，完善工作機制

各地要進一步加強建筑市場監管工作，以《辦法》頒布實行為契機，將查處建筑工程違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為作為建筑市場主體的市場行為監管重點，綜合運用隨機抽查、重點檢查、專項督查等執法監管措施，開展建筑市場檢查活動，進一步規范建筑市場秩序。要完善各項日常監管工作機制，把好工程發包關、施工許可發放關、竣工驗收備案關，從根本上杜絕和減少違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的發生。要結合日常監管工作，堅持企業自查自糾與監管部門督查相結合，從招標投標、項目部人員管理、合同履約、資金使用與管理、材料設備供應等環節和方面入手，依法依規認定違法行為。要及時向社會公布建筑市場投訴舉報電話和信箱，接受社會投訴，對于投訴舉報事項要逐一登記，仔細核查、認真查處。

三、開展全面檢查，嚴處違法行為

各地要遵循“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的原則，結合工程建設領域掃黑除惡專項斗爭的工作要求，對轄區內所有在建的工程項目進行全面檢查，重點檢查建設單位有無違法發包行為，施工企業有無轉包、違法分包以及轉讓、出借資質行為，檢查施工企業或個人有無掛靠行為，檢查過程中發現線索要在現場記錄，鎖定證據，對認定有違法發包、轉包、違法分包及掛靠等違法行為的單位和個人，要依法依規給予相應處理。

附件： 住房和城鄉建設部關于印發建筑工程施工發包和承包違法行為認定查處管理辦法的通知（建市規〔2019〕1號）.pdf

江蘇省住房和城鄉建設廳

2019年2月12日